劳动派遣对于促进社会就业的意义

人力资源外包由于并非公职的编制内人员，在一些事项的规定处理上就与编制内人员有区别。但是，人力资源外包作为社会上新兴的用工形式，对于促进社会经济发展和改变社会就业形势上仍然有着相当重大的意义。 1、使流动就业组织化，有利于促进我国农村劳动力向城镇非农产业有序转移到2000年止，我国 产业从业人员占50.0%，而农村从业人数却占到全部从业人数的70.1%，就业的城镇化率严重滞后。由于农村人口增长即新增劳动力增长远快于城镇，使得农村劳动力向城镇转移的任务十分艰巨。 通过以下两种方式，人力资源外包实现了农村劳动力向城镇的有序转移： 一是输入地有关部门成立人力资源外包机构，将转移劳动力集中管理起来，包括住宿等问题，以满足当地对转移劳动力的需要， 二是输出地在输入地成立人力资源外包机构，有针对性地帮助输出地劳动力转移就业，如山东的做法。 跨地区人力资源外包在促进农村劳动力转移方面主要有以下特点： 一是有助于一部分转移能力不足的劳动力顺利实现转移就业； 二是使跨地区就业更具有确定性，避免了以往劳务输出中的盲目性； 三是使转移就业劳动者的权益受到更好的保障。总之，跨地区人力资源外包使流动就业组织化，有利于促进我国农村劳动力向城镇非农产业有序转移。 2、使灵活就业组织化，有利于解决供需错位问题，降低风险以家政服务公司为例。目前，家政服务公司主要有三种类型：一是妇联等社会团体开办的；二是民营的；三是街道社区开办的社区服务中心中。其中，大量的是中介性质的，即公司收取双方的中介费、押金，供求双方进行交易。中介性质的家政服务对三方的风险都比较大，特别是一些小规模的公司，经常发生服务人员或客户违约的事件。人力资源外包公司的出现解决了上述问题。 3、促进体制内就业机制转换人力资源外包在我国的特殊作用之一在于，它被作为一种利用现有资源、把下岗职工、失业人员组织起来进行创业和就业的行动，促进了体制内就业机制的转换。 4、提高用工效率，进而提高企业的经济效率人力资源外包满足用工单位需求的微观功能是它 基本的作用。首先，人力资源外包并不适合所有企业。只有当企业有用工需求，同时有资金实力、能够租赁得起人力资源外包时，才会考虑使用人力资源外包用工形式；对于本身没有用工需求，或者虽然需要人，但本身用工成本比较低的企业，自然不会对人力资源外包产生需求。总之，人力资源外包是企业的一种正常存在的、有效率的用工形式。

从长远发展看，人力资源外包会遇到哪些瓶颈？

人力资源外包作为我国新型的用工模式，具有灵活性、降低企业用人成本等优点。比起传统的就业方式，人力资源外包的用工方式会使人才流动性更强，弥补了传统招聘方式中用人单位需要招人时需要招好几天乃至一个月才能招到一个人才的不足。但是现代社会中的劳动派遣仍然会遇到许多发展瓶颈。要想发展“候鸟经济”，就需要认清这些问题，才能进一步推动劳动派遣事业的发展。 劳动派遣用工机制更合适蓝领 人力资源外包适用于临时性岗位，存续时间不超过6个月，因此人力资源外包期限不可以超过六个月。所以大家会发现劳动派遣的用人单位大多数是工厂，因为对于工厂的工作来说，不需要什么文化，上手快，只是简单机械的重复一些动作，更重要的是在工厂的工作者流动性强，所以相比之下，劳动派遣往往是工厂用人的 选择途径。这就导致了有想留住人的企业反而不怎么选择劳动派遣的原因。 对于一些想将员工长期留在这个企业中工作的企业来说，人员流动性太快反而不是好事。而这些岗位一般需要的人才都是学历比较高，需要技术的，一般来说，从事这种岗位的都是白领工作者。尽管现在也有央企和一些大型企业开始选择劳动派遣用工机制，但也只是极少部分而已。 劳动派遣员工无法得到相应的“社会认同感” 尽管劳动派遣员工在法律上是和正式员工一样“同工同酬”，但是地位上由于和正式编制员工还是有不同的，在上班的时候难免会遭到别人的冷眼，这就导致了很多劳动者更倾向于稳定、和谐的工作关系。尽管法律上规定了劳动派遣员工有权享受“同工同酬”的待遇，但仍旧有部分企业阳奉阴违，“同工不同酬”的情况时有发生，加之工作环境恶劣，这直接影响了被派遣人才的经济收益和工作风险。我国现存的派遣主要是以低级的人力资源外包为主，以高精尖人才为派遣对象的人力资源外包只占很少一部分，竞争力的缺乏也使派遣人才的社会认同度降低。基于以上原因待遇低下等已成为人们对人力资源外包的一个潜在印象，人们排斥这种用工方式也在情理之中。 人力资源外包的派遣公司参差不齐 人力资源外包公司很多，大大小小的大多数从业的派遣单位资质较低，不具备专业的管理能力，这对用工单位及被派遣人才的权益保护和用工风险降低造成了很大的威胁。很少有纯粹的人力资源外包组织，大多是以劳务承包或劳务中介为主，兼营人力资源外包。与不正规的派遣单位合作，用工单位和被派遣人才的合法权益都会受到不同程度的威胁，一旦发生劳动争议，三方的权利与义务没有明确的规定，处理起来复杂性加强，合法权益也难得到维系。 使用派遣人才的企业有限 从目前来看，企业使用劳动派遣相当有限，很多行业乃至企业处于观望态度，并未尝试使用人力资源外包。从企业情况看，人力资源外包主要受到外资企业和国有大企业的欢迎。人力资源外包虽然发展迅速但只局限于有限行业，并未得到普及。人力资源外包用工的灵活性使一些企业愿意尝试，但是由于属于冷门行业，人才市场上缺乏对应人才，短时间内不一定能够找到符合企业需求的特殊人才，需求无法得到满足，影响继续使用的积极性，派遣市场也因此不能继续扩大。