近几年，“雇人不用人，用人不雇人”的用工模式风靡全国，这种模式中所说的“人”，就是指“人力资源外包”，他们与劳务中介公司订立劳动合同，中介公司再与用工单位订立人力资源外包协议，也就是说，中介公司负责把工人“雇佣”给公司“使用”，用人的不建立劳动关系，建立劳动关系的不实际用人。 本月初，云南省会泽县的130多名工人顶着刺骨的寒风，到云南省总工会的大门口静坐上访，他们本是云南驰宏公司2006年以前招的一年一签的农民合同工，2007年公司将他们的劳动关系由劳动合同转为了人力资源外包合同，随后，工人们各项福利待遇大幅下降，沦为公司里的“二等公民”。 事实上，这样的人力资源外包，在铁路、民航、通讯、金融等系统里也大量存在。某些大中型国有企业，在生产一线拼命干活的，多半不是正式合同工，比如电力公司，寒冬在铁塔上敲冰的是人力资源外包，猫在空调房里看报喝茶的是正式工。虽然人力资源外包的工资只有正式职工的几分之一，但毕竟是在垄断企业里打零工，在一岗难求的时代，虽然同工不同酬，甚至多工少得酬，相比其他行业也许已比较满足了。 但那些在非垄断企业的人力资源外包们，他们的薪酬水平并不能像电力、银行部门那样“水涨船高”，而因为并不跟企业发生直接合同关系，他们按劳动法本应得到的很多权益却被无情剥夺了，像云南驰宏公司的这些工人被“变”了身份后，没有了企业年金，没有了住房公积金，甚至连一年一度的健康体检也没有了。

人力资源外包近年来快速发展，有其深厚的市场基础。企业作为市场主体，一切生产经营活动的根本目标是追求利润 大化。人力资源外包之所有受到企业的青睐，正是因为这种用工形式可以降低劳动成本，规避劳动法的诸多义务，减少职工的社会保险和福利支出，用工企业与劳动派遣工因为没有直接的合同关系，企业不必支付住房公积金，也不为派遣工提取公益金，可以节约招聘的成本和风险。而人力资源外包用工呈现泛滥之势，成为社会各界共同关注的焦点问题。而针对这个问题又会用哪些条例来规范呢 根据了解《劳动派遣暂行规定》规定：用工单位应当严格控制人才派遣用工数量，使用的被派遣劳动者数量不得超过其用工总量的10%。为使人力资源外包用工数量较多的用工单位能够平稳地将派遣用工比例降至规定比例， 大限度地减少对企业生产经营、劳动者就业和劳动关系的影响，人力资源外包暂行规定给予了用工单位两年的过渡期，可以在《暂行规定》施行之日起两年内逐步降至规定比例。用工比例的计算单位为依照劳动合同法和劳动合同法实施条例可以与劳动者订立劳动合同的用人单位。 临时性工作岗位是指存续时间不超过6个月的岗位；辅助性工作岗位是指为主营业务岗位提供服务的非主营业务岗位；替代性工作岗位是指用工单位的劳动者因脱产学习、休假等原因无法工作的一定期间内,可以由其他劳动者替代工作的岗位。用工单位拟使用被派遣劳动者的辅助性岗位,应当经职工代表大会或者全体职工讨论,提出方案,与工会或者职工代表平等协商确定,并在用工单位内公示。但同时要求，在未达到规定比例之前，不得新用被派遣劳动者。超过比例的用工单位应当制定调整用工方案，采取有效措施积极调整用工方式，逐步达到规定要求。