正规劳务派遣的主要作用

1. 使流动就业组织化 劳务派遣 有利于促进中国农村劳动力向城镇非农产业有序转移 到2000年止， 产业从业人员占50.0%，而农村从业人数却占到全部从业人数的70.1%，就业的城镇化率严重滞后。由于农村人口增长即新增劳动力增长远快于城镇，使得农村劳动力向城镇转移的任务十分艰巨。 通过以下两种方式，劳务派遣实现了农村劳动力向城镇的有序转移：一是输入地有关部门成立劳务派遣机构，将转移劳动力集中管理起来，包括住宿等问题，以满足当地对转移劳动力的需要，如天津的做法；二是输出地在输入地成立劳务派遣机构，有针对性地帮助输出地劳动力转移就业，如东莞的做法。跨地区劳务派遣在促进农村劳动力转移方面主要有以下特点：一是有助于一部分转移能力不足的劳动力顺利实现转移就业；二是使跨地区就业更具有确定性，避免了以往劳务输出中的盲目性；三是使转移就业劳动者的权益受到更好的保障。总之，跨地区劳务派遣使流动就业组织化，有利于促进中国农村劳动力向城镇非农产业有序转移。 2. 使灵活就业组织化 有利于解决供需错位问题，降低风险 以家政服务公司为例。家政服务公司主要有三种类型：一是妇联等社会团体开办的；二是民营的；三是街道社区开办的社区服务中心中。其中，大量的是中介性质的，即公司收取双方的中介费、押金，供求双方进行交易。中介性质的家政服务对三方的风险都比较大，特别是一些小规模的公司，经常发生服务人员或客户违约的事件。劳务派遣型家政服务公司的出现解决了上述问题。 3. 促进体制内就业机制转换 劳务派遣在中国的特殊作用之一在于，它被作为一种利用现有资源、把下岗职工、失业人员组织起来进行创业和就业的行动，促进了体制内就业机制的转换。 4. 提高用工效率 进而提高企业的经济效率 劳务派遣满足用工单位需求的微观功能是它 基本的作用。首先，劳务派遣并不适合所有企业。只有当企业有用工需求，同时有资金实力、能够租赁得起劳务派遣工时，才会考虑使用劳务派遣用工形式；对于本身没有用工需求，或者虽然需要人，但本身用工成本比较低的企业，自然不会对劳务派遣产生需求。 总之，劳务派遣是企业的一种正常存在的、有效率的用工形式。 5.调节劳动力市场供求 劳务派遣作为一种非正规就业形式，对劳动力市场供求形势起到调节作用。 总之，劳动力市场机制会通过劳务派遣等方式进行调节，以使劳动力资源得到 大限度的利用。从中国的情况看，劳务派遣的发展有利于降低失业率，促进高素质劳动力资源的充分利用。 6.劳务派遣吸纳就业的潜力 从美国、日本和欧盟国家的情况看，在全部非农就业中，正规就业的比重平均为72%，劳务派遣的就业比重平均为1.4%，劳务派遣占非正规就业的平均比重为5.1%。虽然与其他就业形式相比，劳务派遣的规模比较小，但其发展速度 快，而且就业比重也相对稳定。一个国家正规部门就业比重高，劳务派遣就业的比重不一定低；相反，正规就业比重低，劳务派遣的就业比重也不一定高，关键还要看其他非正规就业形式的发展情况。总之，一个国家劳务派遣的规模与该国的产业结构、劳动力市场形势、制度和文化等因素有关，不能简单地进行相互比较。 我们以世界的平均水平来推测中国劳务派遣的就业规模。2000年，中国城镇年末从业人数为21274万人，其中，单位从业人员11613万人，私营、个体业主分别为247万人和1125万人，私营、个体从业人员分别为1021万人和1011万人（私营和个体合计3404万人）。暂且假定这些可以辩明身份的、已经登记注册的人员为正规就业，则还有6257万人不属于此列，不易辨别其就业身份，这部分人占到城镇全部从业人员的29.5%。可见，中国非农正规部门就业比重略低于上述平均水平，但高于许多国家。

正规劳务派遣的类型及模式：

近些年，我国实行的劳务派遣模式多种多样，本文根据其派遣对象、形式、周期的不同，对劳务派遣的模式进行了划分。用工企业应该根据自己对人才需要的实际情况，有针对性地选择适宜的派遣模式。 (I)根据派遣对象的不同可以分为技术劳务派遣、管理人员派遣、专业人员派遣、一般员工派遣四种派遣模式。 技术劳务派遣是指用工企业为完成生产任务，一般会采用企业外部的人力资源，进而满足自身在特定地点和特定期间内对相应的技术人才和技工的需要。如今我国各类生产制造型企业对中 技术人才和技工的需求较大，已超过了外部市场的供应能力，此种用工模式活跃了现有的技术类人力资源市场，为企业解决了技术人才难寻的困难。 管理人员派遣是指用工企业为应对同行业的竞争，客观上对管理人员的需求会增加，需要更多的管理人才为企业出谋划策。但对于企业自身来说，一时间很难培养出足够的管理人才，尤其是 管理人才，这时就可以借助于劳务派遣引进管理人才。尤其是职业经理人等专业化管理人员的出现和迅速发展，更使管理人员派遣变得切实可行。 专业人员派遣是指许多企业对某一种专业人才可能只存在短期的需要，长期设置这种岗位，只会导致企业人力资源的浪费。比如企业在改制或者上市前往往会急需文件系统人员、翻译人员、财务人员等一些专业人才，借助劳务派遣可以解决这些企业的燃眉之急。 一般员工派遣是由于市场千变万化，企业往往会对某类员工有周期性、季节性的大量需求。这种情况下，通过劳务派遣服务机构往往能及时寻找到足够数量和质量的员工。这种派遣模式对派遣员工的素质要求视岗位而定，但大部分强调具有经验。 (2)根据派遣形式的不同可以划分为完全派遣、转移派遣、减员派遣、试用派遣这四种派遣模式。 完全派遣指由劳务派遣公司汇总承担一整套员工派遣服务工作，包括人才招聘、选拔、培训、绩效考核、人才测评、薪金报酬和福利、安全维护、健康检查等大量服务内容。 转移派遣指有劳务派遣需求的企业自行招聘、选拔、培训人员之后，再由人才派遣公司与员工签订劳动合同，并负责员工的报酬、福利、绩效评价、处理劳动纠纷等事务。 减员派遣指用工企业将部分已雇佣员工的雇佣关系转移至劳务派遣机构，由劳务派遣机构通过用工企业支付的员工租赁费用来代付员工薪酬(包括工资、奖金、福利、各类社会保险等)，同时承担雇主应承担的社会和法律责任。通过减员派遣可以减少用工企业的固定员工，增强企业面对风险时的组织应变能力和人力资源弹性。 试用派遣指用工企业在试用期间将新员工转至劳务派遣公司，以派遣的形式试用，试用合格后，再变更雇佣关系。其目的是使企业在准确选才方面更具保障第二章企业劳务派遣风险识别与风险评估的相关理论性，免去了选拔和测试时产生的误差风险，有效地降低了人事成本。 (3)根据派遣周期的不同可以划分为长期派遣、短期派遣、阶段性派遣三种派遣模式。 长期派遣适用于人员流动性不大，比较重要，稳定性高的岗位，一般派遣期限在一年以上。短期派遣适用于人员流动性大、工作性质和内容较为简单的岗位，一般派遣期限在一年以内。阶段性派遣适用于项目性、阶段性的工作岗位，一般派遣期限根据工作项目所需的时间长短而定。 随着市场经济的发展，劳务派遣的用工模式也在不断地发展，通过对不同人才派遣模式的分析，可以发现劳务派遣具有多样性的特点。在认识了劳务派遣的模式基础之上，下文将进一步分析用工企业的劳务派遣风险，分析不同劳务派遣模式所共有的风险特征及表现。