正规劳务派遣在中国的发展轨迹

正规劳务派遣就是通过派遣机构和被派遣人员之间订立合同，派遣机构也要和要用派遣人员的企业订立相应的协议，这样通过正规劳务派遣机构将劳务人员派遣到用工企业。正规劳务派遣又叫做人才租赁、劳动力租赁、人才派遣等等，是一种向外输送劳动力的形式。正规劳务派遣设计三方面的劳动关系，即，用工企业、劳务派遣机构和被派遣的劳动力。被派遣人员在用工单位获得的工资福利并不是直接由被派遣人员自己获得，而是由用工单位将工资支付给派遣机构，再由派遣机构将工资支付给被派遣的员工。在我国被派遣人员大多数是属于一些急切需要获得工作却又缺乏技能的劳动力，这些员工在社会生活状态中属于弱势群体，在企业中叶属于边缘型劳动者。许多注册时间早的正规劳务派遣公司都喜欢采用“人力资源服务”的字样，这样能够使得该公司显得更加正规、服务范围广泛以及更加先进。 正规劳务派遣在中国的发展轨迹 我国正规劳务派遣做早是在20世纪70年代末产生的，到目前为止经历了三个发展阶段的浪潮，在这一过程中经过国家政策扶持，经济发展的推动，正规劳务派遣现已逐渐形成具有中国特色的人力资源发展道路。 （一） 阶段的浪潮 在70 年代末，随着改革开发的发展，我国经济路线开始不断的调整自己相应的政策，在那一时期西方国家已开始纷纷办起来企业、设立了公司，中国人 力资源丰富，中国的劳动力在那时就已经被西方国家雇佣了。结合当时的国情和政策，我国政府出台了关于外事单位聘用中国劳动人员的相关规定。也是在70年代末，正规劳务派遣行业获得了诞生。这一波浪潮的首要标志就是正规劳务派遣行业的诞生，以及占绝大多数都是以国营的形式进行，可以说国营的方式在当时的人力资源市场中成为主流。 （二）第二阶段的浪潮 就在上世纪90年代中后期，随着改革开放的发展，我国社会主义市场经济进入了一个新的阶段，经历着计划经济向市场经济的转变，通过进行国有企业的改造，形成了许多下岗待业的人员，为实现下岗直勾勾再就业，需要从下岗职工的福利待遇问题进行解决，这样才能更好的保证社会正常秩序的发展。因此，进行正规劳务派遣就成为解决再就业的重要途径之一，对于许多国有企业来说，沉重的社会福利会成为其发展的包袱，然而，在下岗待业人员看来，这些福利待业就成为其生存的必要条件。在这样的社会状况下，许多国有企业纷纷采取了设立派遣公司的方式，通过劳务派遣使劳动者获得工作，并在派遣过程中并不切断与员工的劳动关系，在医疗保障和养老保障方面仍然保留。正是在这一时期，劳务派遣实现了大幅度的发展变化。这样做，既是下岗待业人员获得了工作，还保持着与员工的劳务关系，一定程度上也保障了员工的权利，尤其是对于社会的发展稳定发挥了有效的作用，推进了国有企业的改革。这一阶段形成的劳务派遣公司大部分都是由政府引导实现的，在人力资源企业中起到了很大的作用。 （三）第三阶段的浪潮 第三阶段的浪潮是在2007年新的《劳动合同法》的颁布基础上形成的。在《劳动合同法》中 对劳务派遣进行立法，对劳务派遣公司进行规定，也对被派遣人员进行规定，并对劳动人员的福利待遇进行规定， 主要的是在07年的《劳动合同法》中将劳务派遣的称谓以法律的形式进行了规定，可以说这是自上世纪70年代末以来劳务派遣在法律上获得的约束，算是对劳务派遣进行规范实现的 步。尽管没有单独形成法律，也没有对被派遣人员派遣时间进行规定，但是，从整体上来说还是对被派遣人员的权益进行了相应的保障，并强调签订合同的期限以及必须在双方共同同意的基础上鉴定连续用工合同，并订立无固定期限的劳动合同。通过新《劳动合同法》的规定，许多机构或是企业出于终身合同的顾忌， 他们纷纷进行大规模的裁员或是调整，将一些边缘工作人员或是正式合同工变为劳务派遣人员。就在新《劳动合同法》实施的一年时间里，劳务派遣人员增长几乎超过了50%，这可以说是我国劳务派遣行业发展的第三阶段的浪潮

正规劳务派遣的类型及模式：

近些年，我国实行的劳务派遣模式多种多样，本文根据其派遣对象、形式、周期的不同，对劳务派遣的模式进行了划分。用工企业应该根据自己对人才需要的实际情况，有针对性地选择适宜的派遣模式。 (I)根据派遣对象的不同可以分为技术劳务派遣、管理人员派遣、专业人员派遣、一般员工派遣四种派遣模式。 技术劳务派遣是指用工企业为完成生产任务，一般会采用企业外部的人力资源，进而满足自身在特定地点和特定期间内对相应的技术人才和技工的需要。如今我国各类生产制造型企业对中 技术人才和技工的需求较大，已超过了外部市场的供应能力，此种用工模式活跃了现有的技术类人力资源市场，为企业解决了技术人才难寻的困难。 管理人员派遣是指用工企业为应对同行业的竞争，客观上对管理人员的需求会增加，需要更多的管理人才为企业出谋划策。但对于企业自身来说，一时间很难培养出足够的管理人才，尤其是 管理人才，这时就可以借助于劳务派遣引进管理人才。尤其是职业经理人等专业化管理人员的出现和迅速发展，更使管理人员派遣变得切实可行。 专业人员派遣是指许多企业对某一种专业人才可能只存在短期的需要，长期设置这种岗位，只会导致企业人力资源的浪费。比如企业在改制或者上市前往往会急需文件系统人员、翻译人员、财务人员等一些专业人才，借助劳务派遣可以解决这些企业的燃眉之急。 一般员工派遣是由于市场千变万化，企业往往会对某类员工有周期性、季节性的大量需求。这种情况下，通过劳务派遣服务机构往往能及时寻找到足够数量和质量的员工。这种派遣模式对派遣员工的素质要求视岗位而定，但大部分强调具有经验。 (2)根据派遣形式的不同可以划分为完全派遣、转移派遣、减员派遣、试用派遣这四种派遣模式。 完全派遣指由劳务派遣公司汇总承担一整套员工派遣服务工作，包括人才招聘、选拔、培训、绩效考核、人才测评、薪金报酬和福利、安全维护、健康检查等大量服务内容。 转移派遣指有劳务派遣需求的企业自行招聘、选拔、培训人员之后，再由人才派遣公司与员工签订劳动合同，并负责员工的报酬、福利、绩效评价、处理劳动纠纷等事务。 减员派遣指用工企业将部分已雇佣员工的雇佣关系转移至劳务派遣机构，由劳务派遣机构通过用工企业支付的员工租赁费用来代付员工薪酬(包括工资、奖金、福利、各类社会保险等)，同时承担雇主应承担的社会和法律责任。通过减员派遣可以减少用工企业的固定员工，增强企业面对风险时的组织应变能力和人力资源弹性。 试用派遣指用工企业在试用期间将新员工转至劳务派遣公司，以派遣的形式试用，试用合格后，再变更雇佣关系。其目的是使企业在准确选才方面更具保障第二章企业劳务派遣风险识别与风险评估的相关理论性，免去了选拔和测试时产生的误差风险，有效地降低了人事成本。 (3)根据派遣周期的不同可以划分为长期派遣、短期派遣、阶段性派遣三种派遣模式。 长期派遣适用于人员流动性不大，比较重要，稳定性高的岗位，一般派遣期限在一年以上。短期派遣适用于人员流动性大、工作性质和内容较为简单的岗位，一般派遣期限在一年以内。阶段性派遣适用于项目性、阶段性的工作岗位，一般派遣期限根据工作项目所需的时间长短而定。 随着市场经济的发展，劳务派遣的用工模式也在不断地发展，通过对不同人才派遣模式的分析，可以发现劳务派遣具有多样性的特点。在认识了劳务派遣的模式基础之上，下文将进一步分析用工企业的劳务派遣风险，分析不同劳务派遣模式所共有的风险特征及表现。