人力资源外包用工关系本质是什么？

人力资源外包用工关系本质是什么？我国《劳动合同法》施行之前，人力资源外包往往被认为是人力资源外包单位对用工单位提供劳动服务的行为，用工单位仅和人力资源外包单位存在民事合同关系，与被派遣劳动者无任何关系，也就不需要承担任何责任。实际上，人力资源外包的特殊之处在于，被派遣劳动者要完成派遣工作，必须在用工单位的组织内，由用工单位分派任务和监督指挥，其工作是用工单位业务工作的组成部分，而“指挥命令”则是劳动关系“从属性”的根本标志。 这也是导致人们争论“谁是被派遣劳动者雇主”的重要原因。可以说，人力资源外包中，人力资源外包单位提供的不是劳动服务行为，而是将自己的员工有偿地在一定时期内暂时让与用工单位使用。派遣客体是“劳动者或其蕴涵的劳动力”，被派遣劳动者为用工单位提供的是“从属性劳动”，而不是民事上的服务行为。人力资源外包的本质是传统雇主职能的分离，即“雇佣”和“使用”分别属于不同的主体。人力资源外包关系因三方主体的存在而形成“三角关系”。 三角关系在劳动雇佣形态中已非少见，除了本文意义上专门为派遣而雇佣劳动者的劳动派遣机构派遣劳动者之外，还有其它的一些形态，如借调合同。这些三角关系涉及三方主体，在实践中也会存在一些问题，但不是常态，仅是偶尔发生，且是短期的，所以容易明确雇主和分配权利义务，不会过多影响到劳动者利益。某些三角关系的形成，如本文所谓的人力资源外包关系，其人力资源外包单位产生的目的就是为用工单位提供劳动力，自己并不实际使用劳动力，劳动过程的实现与用工单位关系更为紧密。完全排除用工单位的用人义务似乎不尽合理，自然会发生雇主责任承担的争议。为了更好地理解人力资源外包，需对人力资源外包所形成的三角结构关系的法律属性进行合理性分析： (一)人力资源外包单位与用工单位之间基于人力资源外包协议形成民事合同关系 人力资源外包议实质上是劳动力租赁协议，即人力资源外包单位通过派遣协议将自己所雇劳动者有偿出租给用工单位使用，获取一定的利润，用工单位通过支付一定租金而获得一定的劳动力使用请求权。 (二)人力资源外包单位与派遣劳动者之间基于劳动合同形成劳动关系 人力资源外包单位雇用劳动者的目的不是为自己使用，而是满足用工单位的用人需求。基于劳动派遣中劳动合同订立有为第三人提供劳动的目的，有人认为人力资源外包中劳动合同是利他合同，对于利他合同的主张又分为非真正意义的利他合同和真正意义的利他合同。前者，用工单位身为受益第三人基本上对派遣劳动者劳务无直接给付请求权。后者，用工单位对派遣劳动者有独立的、原始的劳务请求权。这种争论在我国并无实际意义，我国现行立法是否有利他合同的规定尚存在疑义。从人力资源外包单位与被派遣劳动者之间订立劳动合同的主要目的看，并非为第三人签订的合同。劳动合同仅是派遣机构和被派遣劳动者之间确立劳动关系的依据。由于劳动合同的存在，人力资源外包单位成为用人单位，享有用人单位的完整职能。人力资源外包单位派遣劳动者到用工单位为其提供劳动，正是派遣单位作为用人单位行使劳动力支配权的表现。被派遣劳动者为用工单位提供劳动亦是在履行对用人单位的劳动给付义务。所以，劳动合同不直接涉及第三人，不能认定为利他合同。

灵活用工势头向好，税务局也在采购服务

这两年灵活用工的热度不断攀升，发展势头可谓迅猛。 不仅被人社部多次提及，连续成为近几年两会上的热点话题，地方政府出台政策鼓励灵活用工。现在，就连税务局也开始采购灵活用工服务！ 中国政府采购网上的一则成交公告显示，西安市已经采购了一项灵活用工服务。主要为保障稽查案件的正常进行，返聘了5个从事税务工作的退休人员和招募了4个实习大学生。 据人社部的相关数据显示，中国灵活就业人员规模达2亿。 一方面，企业的用人需求在变化。随着我国新经济的快速发展、第三产业比重提升，以及人口红利开始下降、老龄化趋势凸显的情况下，人工成本日益提升，越来越多的企业意识到灵活用工的意义，市场需求旺盛。 另一方面，社会就业观念也在转变。在互联网浪潮的影响下，越来越多年轻人的就业观念发生了改变，就业模式逐渐呈现出多元化发展趋势。年轻一代不再追求“朝九晚五”式按部就班的工作，他们越来越关注个人的工作环境、自我的感受，转而从事更加自由，灵活度较高的工作。 现在，以灵活就业为主的就业新形态，已成为扩大就业的新引擎。如互联网经济催生了网约车司机、外卖骑手等灵活的就业形式，改变了人们对于职业的传统认知，也为人们提供了更多样的就业选择。 灵活用工的出现，使得组织与个体之间的关系在新技术与新理念的双重叠加下重构，企业的组织结构也从“公司+员工”转变为“公司+平台+个体”，双方也从雇佣劳动关系变为经济合作关系。 对企业而言，通过平台将企业和人才连接起来的灵活用工服务，解决了突增的、 期的、季节性的人员需求。按结果付费，实现了企业用人不雇人，大幅降低了企业以往在人才招聘、录用、管理以及社保福利等方面的成本。 对人才而言，这种新的就业形式扩大了就业范围，打破了时间、空间的局限，按需劳动，多劳多得，特别是对开展副业的人来说，可以大幅提高个人实际收入。 就上述例子而言，西安市税务局通过灵活用工服务在不增加用人编制的情况下，既满足了内部的用人需求，也节约了成本。退休人员或者待业大学生通过灵活用工，也能发挥并创造自身更多的价值。 今年政府工作报告已经明确提出支持各类劳动力市场、人才市场、零工市场建设，广开就业门路，为有意愿有能力的人创造更多公平就业机会。就连“十四五”规划和2035年远景目标纲要草案也提出，建立促进创业带动就业、多渠道灵活就业机制。 未来，灵活用工不仅仅是一项促进就业的服务，而是一种就业新趋势。