人力资源外包与人力资源外包关系中劳动者侵权的责任主体

人力资源外包与人力资源外包关系中，因用工单位购买的合同标的分别是劳动力和劳务，那么对劳动者的管理主体就有所不同，而管理主体的不同在法律关系上就直接体现为对劳动者责任的承担主体不同。因此，在区分人力资源外包和人力资源外包关系时，确定对劳动者责任主体的前提就是明确对劳动者的管理主体。 首先，对劳动者管理的实际控制权是确定责任的前提。 在人力资源外包中，用工单位虽未与劳动者建立劳动关系，但实际上对劳动者进行管理控制，主要包括岗位管理、薪酬待遇管理、考核奖惩等，用工单位可以通过将劳动者退回派遣单位而实质扩大劳动关系的解除终止权。而派遣单位则只承担与劳动者订立劳动合同，支付薪酬、缴纳社会保险等相关责任义务，并不参与对劳动过程的具体管理控制。在人力资源外包中，用工单位不仅未与劳动者建立劳动关系，而且也不参与对劳动者的管理控制;而外包单位对劳动者不仅负有签订劳动合同、发放工资、缴纳社会保险的义务，而且还须承担对劳动过程的具体管理责任。因此，区分人力资源外包与人力资源外包的明显标志是对劳动及生产过程的管理控制权主体不同。 其次，在管理权的基础上确定责任主体。 沿着无管理则无责的思路来确定人力资源外包与人力资源外包关系中对劳动者责任体相对比较清晰。在人力资源外包中，用工单位责任的理论基础建立在管理权之上，谁管理谁负责，用工单位自然要为劳动者负责，因此适用无过错责任原则。而人力资源外包单位责任的理论基础为控制理论，因为其不对劳动过程进行管理，因此适用过错责任原则。即《侵权责任法》第34条第1款规定，“用人单位的工作人员因执行工作任务造成他人损害的，由用人单位承担侵权责任。”第2款规定，“人力资源外包期间，被派遣的工作人员因执行工作任务造成他人损害的，由接受人力资源外包的用工单位承担侵权责任;人力资源外包单位有过错的，承担相应的补充责任。” 同理，在人力资源外包中，外包单位与劳动者签订劳动合同，负责对劳动者进行管理控制，然后将劳动成果——劳务出售给用工单位。因此从管理权角度看，外包单位应该对劳动者的劳动过程负责，应为责任主体。 再次，确定责任的归责原则。 在人力资源外包和人力资源外包关系中，无论用工单位购买的是劳务还是劳动力，其都是劳动利益的获得者，因此承担责任的根据应为报偿理论，用工单位责任适用无过错责任原则，不以过错为构成条件。劳动者在履职过程中造成损害的，因劳动者履职的利益属于用工单位，其损害理应由用工单位承担责任。

灵活用工势头向好，税务局也在采购服务

这两年灵活用工的热度不断攀升，发展势头可谓迅猛。 不仅被人社部多次提及，连续成为近几年两会上的热点话题，地方政府出台政策鼓励灵活用工。现在，就连税务局也开始采购灵活用工服务！ 中国政府采购网上的一则成交公告显示，西安市已经采购了一项灵活用工服务。主要为保障稽查案件的正常进行，返聘了5个从事税务工作的退休人员和招募了4个实习大学生。 据人社部的相关数据显示，中国灵活就业人员规模达2亿。 一方面，企业的用人需求在变化。随着我国新经济的快速发展、第三产业比重提升，以及人口红利开始下降、老龄化趋势凸显的情况下，人工成本日益提升，越来越多的企业意识到灵活用工的意义，市场需求旺盛。 另一方面，社会就业观念也在转变。在互联网浪潮的影响下，越来越多年轻人的就业观念发生了改变，就业模式逐渐呈现出多元化发展趋势。年轻一代不再追求“朝九晚五”式按部就班的工作，他们越来越关注个人的工作环境、自我的感受，转而从事更加自由，灵活度较高的工作。 现在，以灵活就业为主的就业新形态，已成为扩大就业的新引擎。如互联网经济催生了网约车司机、外卖骑手等灵活的就业形式，改变了人们对于职业的传统认知，也为人们提供了更多样的就业选择。 灵活用工的出现，使得组织与个体之间的关系在新技术与新理念的双重叠加下重构，企业的组织结构也从“公司+员工”转变为“公司+平台+个体”，双方也从雇佣劳动关系变为经济合作关系。 对企业而言，通过平台将企业和人才连接起来的灵活用工服务，解决了突增的、 期的、季节性的人员需求。按结果付费，实现了企业用人不雇人，大幅降低了企业以往在人才招聘、录用、管理以及社保福利等方面的成本。 对人才而言，这种新的就业形式扩大了就业范围，打破了时间、空间的局限，按需劳动，多劳多得，特别是对开展副业的人来说，可以大幅提高个人实际收入。 就上述例子而言，西安市税务局通过灵活用工服务在不增加用人编制的情况下，既满足了内部的用人需求，也节约了成本。退休人员或者待业大学生通过灵活用工，也能发挥并创造自身更多的价值。 今年政府工作报告已经明确提出支持各类劳动力市场、人才市场、零工市场建设，广开就业门路，为有意愿有能力的人创造更多公平就业机会。就连“十四五”规划和2035年远景目标纲要草案也提出，建立促进创业带动就业、多渠道灵活就业机制。 未来，灵活用工不仅仅是一项促进就业的服务，而是一种就业新趋势。