灵活用工势头向好，税务局也在采购服务

这两年灵活用工的热度不断攀升，发展势头可谓迅猛。 不仅被人社部多次提及，连续成为近几年两会上的热点话题，地方政府出台政策鼓励灵活用工。现在，就连税务局也开始采购灵活用工服务！ 中国政府采购网上的一则成交公告显示，西安市已经采购了一项灵活用工服务。主要为保障稽查案件的正常进行，返聘了5个从事税务工作的退休人员和招募了4个实习大学生。 据人社部的相关数据显示，中国灵活就业人员规模达2亿。 一方面，企业的用人需求在变化。随着我国新经济的快速发展、第三产业比重提升，以及人口红利开始下降、老龄化趋势凸显的情况下，人工成本日益提升，越来越多的企业意识到灵活用工的意义，市场需求旺盛。 另一方面，社会就业观念也在转变。在互联网浪潮的影响下，越来越多年轻人的就业观念发生了改变，就业模式逐渐呈现出多元化发展趋势。年轻一代不再追求“朝九晚五”式按部就班的工作，他们越来越关注个人的工作环境、自我的感受，转而从事更加自由，灵活度较高的工作。 现在，以灵活就业为主的就业新形态，已成为扩大就业的新引擎。如互联网经济催生了网约车司机、外卖骑手等灵活的就业形式，改变了人们对于职业的传统认知，也为人们提供了更多样的就业选择。 灵活用工的出现，使得组织与个体之间的关系在新技术与新理念的双重叠加下重构，企业的组织结构也从“公司+员工”转变为“公司+平台+个体”，双方也从雇佣劳动关系变为经济合作关系。 对企业而言，通过平台将企业和人才连接起来的灵活用工服务，解决了突增的、 期的、季节性的人员需求。按结果付费，实现了企业用人不雇人，大幅降低了企业以往在人才招聘、录用、管理以及社保福利等方面的成本。 对人才而言，这种新的就业形式扩大了就业范围，打破了时间、空间的局限，按需劳动，多劳多得，特别是对开展副业的人来说，可以大幅提高个人实际收入。 就上述例子而言，西安市税务局通过灵活用工服务在不增加用人编制的情况下，既满足了内部的用人需求，也节约了成本。退休人员或者待业大学生通过灵活用工，也能发挥并创造自身更多的价值。 今年政府工作报告已经明确提出支持各类劳动力市场、人才市场、零工市场建设，广开就业门路，为有意愿有能力的人创造更多公平就业机会。就连“十四五”规划和2035年远景目标纲要草案也提出，建立促进创业带动就业、多渠道灵活就业机制。 未来，灵活用工不仅仅是一项促进就业的服务，而是一种就业新趋势。

派遣就业制度下如何实现同工同酬

目前我国的就业形势相对严峻，为了实现就业，多种就业形式相继出现，人力资源外包公司在促进就业方面发挥着越来越重要的作用。那么大家非常关心的人力资源外包制度下如何实现同工同酬的问题该怎样有效解决，编者认为要着力做到以下几方面。 一、严格执行劳动合同法，加强监管 《劳动合同法》第六十六条规定：“人力资源外包一般在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上实施。” 理论上讲，人力资源外包公司派遣的人员分 人才和普通工人两种情况，而事实上，我国的劳动力市场中 人才派遣为数极少，被人力资源外包公司派遣的绝大部分是普通工人，其中，很大一部分派遣工从事的并非临时性、辅助性、替代性工作，甚至在核心、主业岗位上长期、稳定工作，与正式工在工资、奖金、津贴、补贴、各种福利、教育培训、晋升机会等方面也存在较大差距，其实质是借人力资源外包降低自身的成本，逃避雇主责任，严格意义上说这样的人力资源外包违背了劳动合同法精神实质。但现实中，劳动行政部门对用工单位在派遣工使用范围方面存在监管缺失，这也正是用工单位在核心岗位、主业岗位上长期使用派遣工的重要原因。为此，劳动行政部门应加强监管，对违反“临时性、辅助性或者替代性”之要求的人力资源外包进行相应处罚。 二、用法律明确区别对待派遣工 相关法律应当规制用工单位为降低成本而在核心岗位、主业岗位、长期性岗位上使用派遣工的现象，为此需要在法律上明确区分临时性、替代性、辅助性岗位与长期性岗位、核心性岗位、主业岗位的适用范围以及具体使用条件、要求等。具体来说，可以以岗位为标准界定适用范围，法律必须具体规定前述两种岗位比例限制、使用期限限制。