正规劳务派遣主要集中在公有制企业和机关事业单位，部分央企甚至有超过2/3的员工属于劳务派遣。部分垄断性行业的用工单位通过大量使用劳务派遣人员的方式，在不增加或压缩正式员工编制的前提下，既保证了正式职工尤其是中高层管理人员享受尽可能高的工资待遇，又人为绕开工资总额控制这条“红线”，使工资总额控制制度形同虚设。部分单位在用工中大量使用劳务派遣人员，并以“劳务费”形式支付其工资报酬，变相降低本单位工资实际支付额度，从而使“劳务费”成了部分国有企事业单位逃避工资总额控制的“调节阀”。 在电信行业，劳务派遣员工主要分布在营业厅、一线装维、摆摊营销、呼叫中心等岗位。2012年底，中国移动正式工为18.2万人，而劳务工高达33.5万人，劳务工比例高达64.7%。经过一系列调整，2014年底，中国移动正式工为24.2万人，劳务工为23.8万人。劳务工比例接近49.5%，仍然远远超标。2013年，中国电信集团制定了《关于进一步推动劳务派遣和外包单位建会入会工作的通知》。在中国联通，劳务工平均薪酬仍较大程度落后于正式工。根据2014年财报计算，中国联通正式工2014年平均薪酬15.17万，而劳务工仅6.83万。劳动力市场呼唤同工同酬，需要的是打破固有的二元结构，把编制的标签去除，把市场的体制理顺。

相对于正规就业而言，正规劳务派遣是一种典型的非正规就业方式，在我国也是一种新型用工形式。他与我国传统的计划经济体制时期存在的企业之间的职工借调有着某些相似之处，但其性质却截然不同。通过对劳务派遣的描述，我们可以看出劳务派遣实质为一种组合的劳动关系。 一种特殊的用工形式 劳务派遣是一种非传统的非正规用工形式，这就使得劳务派遣有了区别于传统用工形式的 主要特征:雇佣和使用相分离。派遣单位虽然是劳动合同的一方当事人，但其作为被派遣劳动者的雇主只是形式上的，这一方面是因为他不为劳动者提供真实的工作岗位和工作条件，还有他也不是劳动者实际劳动给付的对象。劳动者实际劳动给付的对象实际上是劳动关系当事人以外的第三方，即接收单位。 两种不同的劳动关系 劳务派遣单位和接收单位对于被派遣劳动者来说都是两两的劳动关系，但这两种劳动关系都是相对不完整的。劳务派遣单位与被派遣劳动者之间的关系属于有关系没劳动的形式劳动关系，接收单位和被派遣劳动者之间的关系属于有劳动没关系的实际劳动关系，将他们两两的关系结合起来，即可构成一个完整的劳动关系，一种特殊组合的劳动关系。形式劳动关系和实际劳动关系组合的桥梁是劳务派遣协议，劳务派遣协议是劳务派遣单位和接收单位为规定双方的权利义务而签订的，劳务派遣协议的签订使双方之间建立了由民事法律所调整的民事法律关系。