为维护建筑施工市场秩序，规范劳务用工主体和供方，加强本公司对外劳务承包企业的管理，使企业的管理工作更加科学有序，杜绝各种违规行为，特制定本办法： 一、劳务承包队伍的确定 依据建委相关规定，劳务作业分包施工单项合同估算价在XX万元人民币以上的，应进行招标。 招标程序： 邀请合格且已在公司备案的劳务队伍报名、发招标文件、开标、劳务分包领导小组评标、定标、签订合同。 不适合招投标条件分包队伍的选择： 由劳务分包领导小组所有成员综合分包方报价、实力、管理水平等因素后确定分包人。 劳务（专业）分包领导小组成员： 公司总经理、劳务主管、经营主管、负责工程施工分公司经理、负责工程施工项目经理。 由于劳务（专业）分包涉及面广，出现劳务纠纷的风险较大，且一旦出现集体讨薪事件将严重影响公司声誉，因此公司所属所有单位必须依照以上程序选定分包人，严禁任何单位及个人直接指定分包2人。 二、合格分承包企业条件 1、具备良好的业绩和信誉。业绩、信誉是考察评定劳务公司资格的 重要指标，通过调查劳务公司的在建工程及已完工程情况，评定其是否具有良好的业绩、信誉，对于业绩、信誉不好的队伍实行一票否决。 2、劳务公司资质等备案资料必须齐全有效，（企业资质、营业执照、安全许可证、《北京市建筑企业档案管理手册》、法定代表人的授权委托书（本公司统一格式）、法定代表人及委托代理人的身份证复印件和联系方式等均需加盖劳务公司公章），外地进京企业须在京设立驻京办事处。劳务公司的资质须满足工程施工的要求，以保证劳务承包的合法性。 3、要具备稳定的劳动力资源和过硬的技术力量、管理能力，确认其是否有能力顺利完成承接的劳务任务。 三、劳务合同的签订 1、在劳务承包企业与公司签订劳务合同前，须分别签订《劳务承诺书》、《工程质量、进度保证书》、《安全协议书》、《服从管理承诺书》各一份，“四书”签订后方可签订劳务合同。劳务合同须在劳务公司进场后一个月内签订备案完成。 2、劳务合同的签订 （1）劳务承包工程合同价款力求准确，采用综合单价计算合同总价时须附分包工程量清单及综合单价。 （2）对于单位或单项工程可以按分部工程分别签订劳务合同，即单位工程可以划分分部工程或工种后进行劳务发包。一项工程可以与劳务队签订几份劳务合同。 （3） 变更、增加项目，由项目经理、劳务队协商后，报分公司经理确定单价，三方签字生效。 （4）劳务合同中应注明施工队伍所设置的五大员，即：项目经理、施工员、安全员、质检员、劳动力管理员。 （5）在施工中需劳务作业队自行租赁周转材料及购买材料的，应与劳务队签订采购或租赁授权委托书。无授权时由发包人租赁或采购。 （6）合同中应注明施工中发生的零工单价，以及遇合同终止、中止、解除时未形成建筑平米的劳务作业工程量的计算方式，计算规则，单价等细则。 （7）合同中应注明现场清理、物品码放、清扫现场及生活区等文明施工费用的承担方； （8）合同中应注明分包方必须保证其按时向工人发放工资，按月向总包方提供有其施工人员签字的工资发放清单。如分包方不能提供或发现分包方未按时发放工人工资的，总包方可不经分包方同意直接向其工人发放工资，并从分包方工程款中扣除相应款项，由此产生的“冒领工资、虚报工日”等情况，责任由分包方自负。 （9）劳务合同签订后须在7日内到地方建委招标办进行备案注册，同时备案的所有材料提交公司经营管理部进行存档（含人员备案及项目备案证书）。各单位留存复印件并按备案情况及时核实。

劳务外包并非一个法律概念，核心内容是发包人将其部分业务或工作内容交由承包人完成，发包人按照约定向承包人支付外包费用，外包的业务或工作内容一般为发包人的非核心业务。实务中不少承揽合同、委托合同都可以归入劳务外包范畴。常见的劳务外包形式包括生产线外包、仓储物流外包、辅助岗位外包（如保安、保洁、餐饮等）、短期项目外包、人力资源外包、培训咨询外包等。 《劳务派遣暂行规定》第二十七条规定：“用人单位以承揽、外包等名义，按劳务派遣用工形式使用劳动者的，按照本规定处理。”这个条款让劳务外包的发包人很紧张，深恐其使用的劳务外包一不小心被认定为劳务派遣。于是，如何区分劳务派遣与劳务外包，如何沥青二者之间的界限就显得尤为重要。昭明律师结合法律规定及实务，总结了劳务外包与劳务派遣的六大区别，具体如下： 1．法律适用不同。劳务外包适用合同法，更多崇尚当事人的意思自治，法无禁止即自由；劳务派遣则适用劳动合同法，劳动合同法属于社会法范畴，带有一定的公法性质，更多体现对劳动者这一弱势群体的关照，比如用工单位在具备法定退回条件时方可向劳务派遣单位退回劳动者，不得随意退回。 2．对劳动者的管理权限不同。劳务外包中，从事外包劳务的劳动者由承包人直接管理，发包人不得直接对其进行管理，发包人的各种规章制度也并不适用于从事外包劳务的劳动者，否则就相当于一只脚迈入了劳务派遣的门槛；劳务派遣中的劳动者，主要由用工单位直接管理，用工单位的各种规章制度适用于被派遣劳动者。对劳动者管理权限的不同，是劳务外包和劳务派遣 核心的区别，要想做到“真外包”，发包人必须切断对从事外包劳务劳动者的直接管理，发包人的要求、指令 直接下达给承包人在外包劳务现场指派的管理人员。 3．劳动风险的承担不同。劳务外包中的核心要素是工作成果，发包人关注的是承包人交付的工作成果，至于承包人如何完成工作，发包人并不关心，承包人只有在工作成果符合约定时才能获得相应的外包费用，从事外包劳务劳动者的劳动风险与发包人无关；劳务派遣中的核心要素是劳动过程，劳务派遣单位对被派遣劳动者的工作结果不负责任，被派遣劳动者有可能“成事”，也可能“败事”，成败的风险由用工单位承担。 4．用工风险的承担不同。劳务外包中，承包人招用劳动者的用工风险与发包人无关，发包人与承包人自行承担各自的用工风险，各自的用工风险完全隔离；劳务派遣作为一种劳动用工方式，用工单位系劳务派遣三方法律关系中的一方主体，需承担一定的用工风险，比如劳务派遣单位违法给被派遣劳动者造成损害的，用工单位与劳务派遣单位需承担连带赔偿责任。 5．经营资质要求不同。劳务外包中的承包人一般都没有特别的经营资质要求，除非有特别法的规定；劳务派遣单位必须是严格按照劳动合同法规定设立的、获得劳务派遣行政许可的法人实体。 6．会计处理不同。在劳务外包活动中，承包人在发包人支付的外包费用中向从事劳务外包工作的劳动者支付劳动报酬，劳务外包费用不纳入发包人的工资总额；在劳务派遣中，劳务派遣人员工资总额纳入用工单位工资总额的统计范围，具体包括用工单位负担的基本工资、加班工资、绩效工资以及各种津贴、补贴等，但不包括因使用劳务派遣人员而支付的管理费用和其他用工成本。