人力资源外包的社会现状

近几年，“雇人不用人，用人不雇人”的用工模式风靡全国，这种模式中所说的“人”，就是指“人力资源外包”，他们与劳务中介公司订立劳动合同，中介公司再与用工单位订立人力资源外包协议，也就是说，中介公司负责把工人“雇佣”给公司“使用”，用人的不建立劳动关系，建立劳动关系的不实际用人。 本月初，云南省会泽县的130多名工人顶着刺骨的寒风，到云南省总工会的大门口静坐上访，他们本是云南驰宏公司2006年以前招的一年一签的农民合同工，2007年公司将他们的劳动关系由劳动合同转为了人力资源外包合同，随后，工人们各项福利待遇大幅下降，沦为公司里的“二等公民”。 事实上，这样的人力资源外包，在铁路、民航、通讯、金融等系统里也大量存在。某些大中型国有企业，在生产一线拼命干活的，多半不是正式合同工，比如电力公司，寒冬在铁塔上敲冰的是人力资源外包，猫在空调房里看报喝茶的是正式工。虽然人力资源外包的工资只有正式职工的几分之一，但毕竟是在垄断企业里打零工，在一岗难求的时代，虽然同工不同酬，甚至多工少得酬，相比其他行业也许已比较满足了。 但那些在非垄断企业的人力资源外包们，他们的薪酬水平并不能像电力、银行部门那样“水涨船高”，而因为并不跟企业发生直接合同关系，他们按劳动法本应得到的很多权益却被无情剥夺了，像云南驰宏公司的这些工人被“变”了身份后，没有了企业年金，没有了住房公积金，甚至连一年一度的健康体检也没有了。

近年来人力资源外包中工伤保险责任的承担与立法的完善

劳动关系的根本属性—从属性与工伤保险责任。劳动关系的根本属性为从属性，即劳动者—劳动力所有者在雇佣劳动过程中从属于用人单位—劳动力使用者。虽说劳动者与用人单位在建立与消灭劳动关系时，以平等协商方式进行，双方的法律地位是平等的，但是劳动关系一旦确定下来，劳动者一方就在人格、经济利益与组织等方面从属于用人单位，作为用人单位的一位职工，劳动者应服从用人单位的统一指挥与安排，接受用人单位的控制与管理。进一步说，在劳动关系存续期间，所谓的劳动者在劳动过程中向用人单位提供劳动力，就是劳动者将其人身在一定时空内与一定情况下交付给用人单位支配，而劳动过程则存在着影响劳动者身体健康与生命安全的危害因素，用人单位对劳动力的使用与管理，直接关系到劳动者的人身安全。可以说，劳动者的人身安全利益的实现一是有赖于用人单位在使用劳动力过程中提供的劳动条件与劳动保护，二是有赖于用人单位在使用劳动力过程中的安全管理，二者缺一不可。基于此，为了确保劳动者在生产过程中的人身安全，维护劳动者的生命与健康权益，在工伤保险理论与实践中确立了“谁使用谁负责”原则，即作为使用劳动力一方的用人单位不仅要承担与劳动力使用相联系的劳动保护与安全管理等劳动者的人身性义务，保障劳动者人身健康与生命安全，同时，其还应为劳动者缴纳工伤保险费，如不缴纳，一旦发生工伤事故则承担一切工伤补偿责任，支付因工致残或死亡劳动者所有的工伤补偿金。 劳动关系与人力资源外包。人力资源外包一般称之为人力派遣，是指劳动力派遣单位（以下简称人力资源外包单位）与被派遣劳动者订立劳动协议或合同，二者形成劳动关系，然后向接受以劳动力派遣形式用工的单位（以下简称用工单位）派出该劳动者，使其在用工单位的工作场地劳动，在用工单位的管理与指挥下，以完成劳动力与生产资料相结合的一种用工方式，其是随着市场经济的繁荣而出现一种特殊的劳动关系，是当今劳动力市场重要的用工形式，适用于临时性、辅助性与替代性的工作岗位，在人力资源合理而有效的配置上具有积极的意义。人力资源外包不同于一般的标准劳动关系有： ，一般劳动关系的表现形式—劳动合同用工是企业基本的用工形式，人力资源外包用工则是企业用工的补充形式。第二，一般劳动关系法定主体由劳动者与用人单位两方组成，而人力资源外包关系的法定主体则包括劳动者、人力资源外包单位与用工单位三方。第三，一般劳动关系中劳动者的雇佣者与劳动力的使用者是二位一体的，人力资源外包关系中劳动者的雇佣者与劳动力的使用者则相分离，劳动者的雇佣者人力资源外包单位不用工，劳动力的使用者用工单位不用人。第四，一般劳动关系只包含劳动者与用人单位一重法律关系，人力资源外包关系则包含二重法律关系：一是劳动者与人力资源外包单位的劳动关系；属于劳动法范畴，受劳动合同法调整，二是人力资源外包单位与用工单位的劳务关系，属于民法范畴，受合同法调整。第五，一般劳动关系的用人地与用工地是同一空间，用人单位可以直接对劳动者进行有效安全管理，尽可能控制与消除整个劳动过程中危害劳动者健康与生命的因素，及时预防与控制工伤事故的发生，而作为特殊劳动关系的人力资源外包关系，其人力资源外包单位用人地与用工单位用工地在空间上则相分离，影响劳动者身体健康与生命安全的危害因素存在于用工单位用工地，工伤事故发生在用工单位使用劳动力过程，而人力资源外包单位却无法时时干预、控制与消除，根据“谁使用谁负责”与“谁造成工伤谁负责”工伤保险原则，劳动者的人身安全保护与工伤责任的义务应由用工单位承担方合理，这样才能有效地进行劳动过程中的安全管理与风险控制，保护劳动者身体健康与生命安全，维护劳动者及其供养亲属的合法权益。