随着社会主义市场经济的日益成熟和用工制度改革的深化，人力资源外包作为我国建立劳动力市场机制实践过程中出现的一种新的用工形式，逐渐产生和发展起来。 人力资源外包是人力资源外包机构与派遣劳工订立劳动合同，并支付报酬，把劳动者派向其他用工单位，再由其用工单位向派遣机构支付一笔服务费用的一种用工形式。劳动力给付的事实发生于派遣劳工与用工单位之间，用工单位向人力资源外包机构支付服务费，人力资源外包机构向劳动者支付劳动报酬。随着企业的人力资源管理的不断完善，其管理成本也在不断增加。许多中小型企业不得不在有限的管理经费中专门拨出人事管理经费，这样不仅增加企业的成本负担，而且会给企业带来管理上的隐患和风险。人力资源外包规模越来越大，如果再不及时、明确地在法律上加以规范，人力资源外包很可能会发展成用工主渠道，瓦解我们的劳动法律制度。据全总估计，全国人力资源外包总量在3000万人左右。随着传统制造业的转型和成熟，目前市面上大多的用工企业在人力资源方面也摆脱了传统的招工模式，更多的采用人力资源外包的产业新形式，这极大的催生了一大批专业的人力资源外包公司的发展和壮大。

人力资源外包由于并非公职的编制内人员，在一些事项的规定处理上就与编制内人员有区别。但是，人力资源外包作为社会上新兴的用工形式，对于促进社会经济发展和改变社会就业形势上仍然有着相当重大的意义。 1、使流动就业组织化，有利于促进我国农村劳动力向城镇非农产业有序转移到2000年止，我国 产业从业人员占50.0%，而农村从业人数却占到全部从业人数的70.1%，就业的城镇化率严重滞后。由于农村人口增长即新增劳动力增长远快于城镇，使得农村劳动力向城镇转移的任务十分艰巨。 通过以下两种方式，人力资源外包实现了农村劳动力向城镇的有序转移： 一是输入地有关部门成立人力资源外包机构，将转移劳动力集中管理起来，包括住宿等问题，以满足当地对转移劳动力的需要， 二是输出地在输入地成立人力资源外包机构，有针对性地帮助输出地劳动力转移就业，如山东的做法。 跨地区人力资源外包在促进农村劳动力转移方面主要有以下特点： 一是有助于一部分转移能力不足的劳动力顺利实现转移就业； 二是使跨地区就业更具有确定性，避免了以往劳务输出中的盲目性； 三是使转移就业劳动者的权益受到更好的保障。总之，跨地区人力资源外包使流动就业组织化，有利于促进我国农村劳动力向城镇非农产业有序转移。 2、使灵活就业组织化，有利于解决供需错位问题，降低风险以家政服务公司为例。目前，家政服务公司主要有三种类型：一是妇联等社会团体开办的；二是民营的；三是街道社区开办的社区服务中心中。其中，大量的是中介性质的，即公司收取双方的中介费、押金，供求双方进行交易。中介性质的家政服务对三方的风险都比较大，特别是一些小规模的公司，经常发生服务人员或客户违约的事件。人力资源外包公司的出现解决了上述问题。 3、促进体制内就业机制转换人力资源外包在我国的特殊作用之一在于，它被作为一种利用现有资源、把下岗职工、失业人员组织起来进行创业和就业的行动，促进了体制内就业机制的转换。 4、提高用工效率，进而提高企业的经济效率人力资源外包满足用工单位需求的微观功能是它 基本的作用。首先，人力资源外包并不适合所有企业。只有当企业有用工需求，同时有资金实力、能够租赁得起人力资源外包时，才会考虑使用人力资源外包用工形式；对于本身没有用工需求，或者虽然需要人，但本身用工成本比较低的企业，自然不会对人力资源外包产生需求。总之，人力资源外包是企业的一种正常存在的、有效率的用工形式。