人力资源外包对促进就业起到哪些意义

随着城市化建设速度加快，越来越多的人都来到大城市打工，出现了大量企业用工的问题。而劳动派遣的出现，对促进就业起到了非常良好的效果。 1、使流动就业组织化，有利于促进我国农村劳动力向城镇非农产业有序转移到2000年止，我国 产业从业人员占50.0%，而农村从业人数却占到全部从业人数的70.1%，就业的城镇化率严重滞后。由于农村人口增长即新增劳动力增长远快于城镇，使得农村劳动力向城镇转移的任务十分艰巨。 通过以下两种方式，人力资源外包实现了农村劳动力向城镇的有序转移： 一是输入地有关部门成立人力资源外包机构，将转移劳动力集中管理起来，包括住宿等问题，以满足当地对转移劳动力的需要， 二是输出地在输入地成立人力资源外包机构，有针对性地帮助输出地劳动力转移就业，如山东的做法。 跨地区人力资源外包在促进农村劳动力转移方面主要有以下特点： 一是有助于一部分转移能力不足的劳动力顺利实现转移就业； 二是使跨地区就业更具有确定性，避免了以往劳务输出中的盲目性； 三是使转移就业劳动者的权益受到更好的保障。总之，跨地区人力资源外包使流动就业组织化，有利于促进我国农村劳动力向城镇非农产业有序转移。 2、使灵活就业组织化，有利于解决供需错位问题，降低风险以家政服务公司为例。目前，家政服务公司主要有三种类型：一是妇联等社会团体开办的；二是民营的；三是街道社区开办的社区服务中心中。其中，大量的是中介性质的，即公司收取双方的中介费、押金，供求双方进行交易。中介性质的家政服务对三方的风险都比较大，特别是一些小规模的公司，经常发生服务人员或客户违约的事件。人力资源外包公司的出现解决了上述问题。 3、促进体制内就业机制转换人力资源外包在我国的特殊作用之一在于，它被作为一种利用现有资源、把下岗职工、失业人员组织起来进行创业和就业的行动，促进了体制内就业机制的转换。 4、提高用工效率，进而提高企业的经济效率人力资源外包满足用工单位需求的微观功能是它 基本的作用。首先，人力资源外包并不适合所有企业。只有当企业有用工需求，同时有资金实力、能够租赁得起人力资源外包时，才会考虑使用人力资源外包用工形式；对于本身没有用工需求，或者虽然需要人，但本身用工成本比较低的企业，自然不会对人力资源外包产生需求。总之，人力资源外包是企业的一种正常存在的、有效率的用工形式。

人力资源外包机构和用工单位共同承担雇主义务理论

以人力资源外包三方关系中不仅存在一重劳动关系，实际用人单位也要对受派员工承担雇主责任的“共同雇主”规则，以美国学者为代表的双重劳动关系说。该学说认为在人力资源外包关系中，人力资源外包机构与实际用人单位是派遣员工的共同雇主，不仅在人力资源外包结果与派遣员工之间，在实际用人单位与派遣员工之间都存在劳动关系。 由于派遣员工受人力资源外包机构直接雇用，人力资源外包机构要对派遣员工承担雇主责任，即应当对派遣员工承担所有劳动法上的义务。至于直接使用派遣员工的用人单位，由于美国法有共同雇主的概念，因此，实际用人单位有时也要对派遣员工承担雇主责任。 美国全国劳动关系委员会认定“共同雇主”的依据是“控制权标准”，主要着眼于实际用人单位与派遣机构对派遣员工的工作是否具有“充分的控制”，而充分的控制是指是否实质地硬性人力资源外包的雇佣关系，如雇用、解聘、惩戒、监督与指挥等。美国法院在认定是否构成共同雇主时，有时采取与全国劳动关系委员会不同的热点标准，即“共同控制准则”与“结合准则”。 共同控制准则着眼于实际用人单位与人力资源外包机构对受派员工的工作条件或劳动关系的共同控制；结合准则作为共同控制标准的补充，主要考量的是实际用人单位与人力资源外包机构是否存在一定程度的结合关系。 双重劳动关系说较好的解决了人力资源外包关系中三方之间的关系，但该学说是建立在判例的基础上发展起来的，没有建立以契约关系为基础的人力资源外包制度，而是从落实责任承担的角度出发，通过法院判例救济派遣员工的权利，这种救济途径也对没有建立共同雇主概念的成文法国家的法律制度借鉴带来一定的障碍。 用工单位承担雇主义务的理论 在理论界当中也有认为雇主义务应当由要派单位承担的， 代表性的是产生于英国的默示雇佣合同说。由于在英国，并没有雇佣合同的这种概念，在一些司法实践当中， 终的判决结果都是取决于相关因素的综合影响，而不是哪一种因素能起到关键的作用，因此默示雇佣合同主要来源于对英国一些判例的总结。 这种理论是英国根据自身人力资源外包发展的客观情况所作出的灵活性的对策，英国通过判例实行的默示雇佣合同，有效的防止了派遣机构、要派机构通过签订契约的方式，损害派遣员工的权益，有助于人力资源外包行业的健康发展。